Seguridad Social · Arts. 71 y 72 LRJS
Reclamación previa al INSS en Tenerife por denegación de incapacidad permanente: plazo de 30 días hábiles y claves del art. 72 LRJS
Recibir una resolución de la Dirección Provincial del INSS de Santa Cruz de Tenerife denegando la incapacidad permanente «por no alcanzar las lesiones un grado suficiente de disminución de su capacidad laboral» es muy habitual en vía administrativa inicial. Lo peligroso no es esa primera negativa del EVI, sino presentar por impulso un formulario improvisado de cuatro líneas sin haber leído el informe médico de síntesis ni fijar pretensiones subsidiarias: lo que omitas o plantees mal en la reclamación previa puede encorsetar después todo tu juicio ante el Juzgado de lo Social.
Por Álamo & Antúnez Abogados (Javier Álamo González y Diego Antúnez Cruz) · Actualizado el
Seguridad Social · Arts. 71 y 72 LRJSRespuesta breve
Dispones de 30 días hábiles desde la notificación para interponer la reclamación previa (art. 71.2 LRJS), el INSS tiene 45 días hábiles para contestar y el artículo 72 LRJS vincula los hechos del posterior juicio
El artículo 71.1 de la Ley 36/2011 reguladora de la jurisdicción social (LRJS) exige como requisito necesario para formular demanda en materia de prestaciones de Seguridad Social que la persona interesada interponga reclamación previa ante la Entidad gestora competente (Dirección Provincial del INSS en Tenerife). Cuando se trata de la denegación de incapacidad permanente (o de disconformidad con el grado reconocido, como conceder una Total cuando procede Absoluta, o denegar el incremento del 20 % de Total cualificada), el plazo es de 30 días hábiles contados desde la notificación de la resolución expresa, o desde la fecha en que deba entenderse producido el silencio administrativo inicial (135 días hábiles del RD 1300/1995).
Presentada la reclamación previa, el INSS deberá contestar expresamente en el plazo de 45 días hábiles; en caso contrario se entenderá denegada por silencio administrativo (art. 71.5 LRJS), abriéndose el plazo de 30 días hábiles para presentar demanda ante los Juzgados de lo Social de Santa Cruz de Tenerife (art. 71.6 LRJS). La regla crítica está en el artículo 72 LRJS: en el proceso judicial no podrán introducir las partes variaciones sustanciales de tiempo, cantidades o conceptos respecto de los que fueran objeto del procedimiento administrativo y de las actuaciones de revisión o reclamación previa, salvo hechos nuevos o que no hubieran podido conocerse con anterioridad.
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01Los 4 errores en la reclamación previa que estropean después el juicio de incapacidad permanente
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Como abogado de incapacidad permanente en Tenerife revisamos cada mes expedientes en los que la persona trabajadora presentó por su cuenta en un CAISS o por sede electrónica un escrito de cinco líneas diciendo únicamente «no estoy de acuerdo porque sigo con mucho dolor y no puedo trabajar». Ese escrito salva formalmente el trámite, pero desaprovecha la fase decisiva del artículo 72 LRJS.
Primero, porque no incorpora al expediente todas las dolencias comórbidas ni los efectos secundarios sedantes de la medicación crónica; segundo, porque suele pedir solo «la incapacidad permanente» o únicamente el grado de Absoluta sin dejar abierta de forma subsidiaria la Incapacidad Permanente Total para la profesión habitual (55 % o 75 % en mayores de 55 años sin empleo, art. 196.2 LGSS); y tercero, porque no discute errores del INSS en el cálculo de la base reguladora ni en la contingencia (común frente a accidente de trabajo o enfermedad profesional). Si todavía estás en la fase inicial o agotando la prórroga de IT, consulta también nuestra guía sobre cómo solicitar la incapacidad permanente en Tenerife y qué sucede en la baja médica de 365 y 545 días ante el INSS.
| Fase del procedimiento | Plazo legal exacto | Norma aplicable | Actuación técnica indispensable |
|---|---|---|---|
| 1. Denegación expresa o desacuerdo con el grado o la base reguladora | 30 días hábiles desde el día siguiente a la notificación | Art. 71.2 LRJS y art. 30.2 Ley 39/2015 | Pedir Informe Médico de Síntesis del EVI y registrar Reclamación Previa completa con grados principal y subsidiario |
| 2. Falta de resolución a la solicitud inicial de IP | Silencio desestimatorio a los 135 días hábiles desde la solicitud | Art. 6.3 RD 1300/1995 y art. 71.2 LRJS | Permite interponer Reclamación Previa sin esperar indefinidamente cuando el expediente queda paralizado |
| 3. Plazo de contestación del INSS a la Reclamación Previa | 45 días hábiles desde la presentación del escrito | Art. 71.5 LRJS | Revisión por el EVI/Dirección Provincial; rara vez estima sin nueva evidencia funcional sólida, preparando ya la pericial judicial |
| 4. Demanda ante los Juzgados de lo Social de Santa Cruz de Tenerife | 30 días hábiles desde notificación de desestimación expresa o desde cumplirse los 45 días hábiles | Art. 71.6 y arts. 139 y ss. LRJS | Presentación de demanda social en Palacio de Justicia (Tres de Mayo) solicitando remisión del expediente administrativo completo |
02Qué debes hacer respecto al trabajo y al SEPE mientras tramitas la reclamación previa
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Si la denegación de la incapacidad permanente viene acompañada de la extinción de la prórroga de incapacidad temporal (por ejemplo, al agotar los 545 días), la resolución suele implicar que cesa el pago directo de la baja y nace el deber de reincorporarse a la empresa (o tramitar vacaciones devengadas no disfrutadas / adaptación de puesto por salud laboral a través del servicio de prevención conforme al art. 25 LPRL) para no incurrir en ausencias injustificadas.
Solicitar la reincorporación, disfrutar las vacaciones acumuladas durante la baja médica (art. 38.3 ET) o pedir el desempleo contributivo si el contrato ya había finalizado NO implica renunciar ni perjudica en absoluto tu reclamación previa de incapacidad permanente: en el escrito hacemos constar que cualquier reincorporación o solicitud prestacional obedece estrictamente a necesidad vital de subsistencia mientras se resuelve la impugnación.
- Auditoría médica-jurídica contrastando limitaciones orgánicas y funcionales reales frente a los requerimientos biomecánicos y psíquicos de la Guía de Valoración Profesional del INSS.
- Comprobación de lagunas de cotización, trabajo a tiempo parcial (art. 247 y 248 LGSS tras reforma equiparadora) y pluriactividad en el cálculo de la base reguladora.
- Coordinación con médicos especialistas valoradores del daño corporal para ratificación pericial en los Juzgados de lo Social de Santa Cruz de Tenerife.
- Despacho frente a los Juzgados de lo Social en Calle Puerta Canseco, 35, 1.º B (Santa Cruz de Tenerife).
Preguntas frecuentes
Respuestas concretas antes de decidir.
¿Cuentan los sábados, domingos y festivos en los 30 días de la reclamación previa al INSS?
No. Son 30 días hábiles: se excluyen del cómputo los sábados, los domingos y los días declarados festivos nacionales, autonómicos de Canarias y locales. A diferencia de los plazos judiciales ante el Juzgado de lo Social, el mes de agosto SÍ es hábil en vía administrativa ante el INSS para el cómputo de la reclamación previa (art. 30.2 Ley 39/2015), por lo que en agosto no se detiene este reloj inicial.
¿Qué pasa si el INSS no contesta a mi reclamación previa pasados los 45 días hábiles?
Conforme al artículo 71.5 de la LRJS, transcurridos 45 días hábiles sin notificación de resolución expresa se entiende desestimada la reclamación previa por silencio administrativo negativo, quedando expedita la vía judicial para presentar demanda ante el Juzgado de lo Social en el plazo de 30 días hábiles (art. 71.6 LRJS). Aunque la doctrina constitucional y del Tribunal Supremo protege al ciudadano frente a la inactividad administrativa mientras la Administración no resuelva expresamente, por máxima prudencia procesal interponemos siempre la demanda dentro de esos 30 días hábiles.
¿Es obligatorio llevar abogado para presentar la reclamación previa ante el INSS?
Formalmente la ley permite que la persona beneficiaria firme por sí misma la reclamación previa, pero técnicamente es el momento más delicado de todo el expediente: debido al principio de congruencia del artículo 72 LRJS, los grados pedidos, la contingencia discutida, la base reguladora impugnada y el cuadro clínico alegado en la reclamación previa condicionan lo que el abogado podrá defender después en el juicio.
¿Cómo consigo el Informe Médico de Síntesis del EVI si solo me enviaron la carta de denegación?
Tienes derecho legal como interesado en el procedimiento (art. 53.1.a Ley 39/2015) a obtener copia del dictamen-propuesta y del Informe Médico de Síntesis elaborado por el médico evaluador del INSS. Puede descargarse a través de la Sede Electrónica de la Seguridad Social con certificado digital / Cl@ve o solicitarse presencialmente en un CAISS de Tenerife; nunca conviene cerrar la reclamación sin haberlo leído.
¿Puedo aportar en el juicio informes médicos de fecha posterior a la reclamación previa?
Sí cuando esos informes nuevos corroboran, objetivan con mayor precisión o acreditan la persistencia de las mismas patologías y limitaciones funcionales que ya padecías y alegaste en vía administrativa. Lo que prohíbe el artículo 72 LRJS es introducir enfermedades nuevas desconectadas o posteriores al hecho causante que alteren sustancialmente el debate respecto a lo examinado por el INSS (en cuyo caso procedería iniciar una nueva solicitud administrativa por agravamiento).
Si me han concedido la Incapacidad Permanente Total (55 %) pero creo que me corresponde la Absoluta (100 %), ¿pierdo la Total por reclamar?
No por el mero hecho de interponer reclamación previa y demanda pidiendo el grado superior de Absoluta: la prohibición de reformatio in peius impide empeorar tu situación como consecuencia exclusiva de tu propio recurso, por lo que seguirás cobrando la pensión de Total reconocida mientras se sustancia la reclamación por la Absoluta (sin perjuicio de las facultades ordinarias futuras de revisión por mejoría real previstas en el art. 200 LGSS).
¿Dónde se presenta la reclamación previa en Tenerife?
Puede presentarse telemáticamente en el Registro Electrónico de la Seguridad Social (opción más recomendable porque genera recibo inmediato con fecha, hora y listado de informes PDF adjuntos), presencialmente con cita en cualquiera de los Centros de Atención e Información de la Seguridad Social (CAISS) de Tenerife o en registros administrativos habilitados del artículo 16.4 de la Ley 39/2015 dirigidos a la Dirección Provincial del INSS de Santa Cruz de Tenerife.
Me han denegado la incapacidad permanente al cumplir los 545 días de baja: ¿tengo que volver a mi puesto mañana mismo?
Al notificarse la resolución denegatoria de IP se extingue la situación de prórroga o demora de calificación de la incapacidad temporal. Debes ponerte de inmediato en contacto por escrito con la empresa para gestionar tu reincorporación, solicitar el reconocimiento médico de retorno ante Prevención de Riesgos Laborales (para valorar aptitud, no aptitud o adaptación de puesto) y reclamar las vacaciones acumuladas durante la baja médica, evitando que la empresa alegue abandono del puesto.
Anexo normativo y áreas conexasProtocolo normativo (BOE), fuentes oficiales consultadas y mapa de servicios en Tenerife+
Ficha práctica verificable
¿Cómo se computan los 30 días hábiles de la reclamación previa al INSS en Tenerife y qué debe incluir el escrito?
Los 30 días para presentar la reclamación previa frente a una denegación o revisión de grado de incapacidad permanente son días hábiles administrativos (se excluyen sábados, domingos y festivos nacionales, autonómicos de Canarias y locales de Santa Cruz de Tenerife o de tu municipio de residencia, conforme al art. 30.2 Ley 39/2015 y art. 71.2 LRJS), empezando a contar el día hábil siguiente a la recepción postal con acuse o al acceso en Sede Electrónica / DEHú (o transcurridos 10 días naturales sin abrir la notificación electrónica obligatoria o aceptada). El escrito debe rebatir punto por punto el informe médico de síntesis del EVI, relacionar todas las patologías físicas y psíquicas concurrentes con el profesiograma real del puesto, verificar la base reguladora y formular petición principal y subsidiaria (por ejemplo, Absoluta y subsidiariamente Total) para respetar la congruencia del artículo 72 LRJS.
- Fase I
Fija con exactitud el día inicial (notificación postal, DEHú o silencio de 135 días)
Revisamos el sobre certificado de Correos o el justificante electrónico de puesta a disposición y acceso en la Sede Electrónica de la Seguridad Social para calcular la fecha límite exacta descontando fines de semana y festivos oficiales.
- Fase II
Obtén el Informe Médico de Síntesis (IMS) y el Dictamen-Propuesta del EVI
La resolución de dos páginas que llega a casa rara vez explica qué pruebas valoró o ignoró el médico inspector. Solicitamos copia íntegra del expediente administrativo e informe de síntesis del EVI de Santa Cruz de Tenerife para atacar sus omisiones concretas.
- Fase III
Articula cuadro clínico completo, profesiograma, contingencia y petición escalonada
Conectamos los informes actualizados de especialistas del Servicio Canario de la Salud o medicina privada con las exigencias físicas, bipedestación, carga de pesos o atención mental de tu profesión habitual, revisamos las bases de cotización y fijamos petición principal y subsidiaria.
- Fase IV
Registra con justificante sellado y controla el reloj de 45 + 30 días hábiles
Presentamos la reclamación previa por registro electrónico o presencial con resguardo fehaciente. Si el INSS desestima expresamente o guarda silencio durante 45 días hábiles, interponemos demanda ante los Juzgados de lo Social de Santa Cruz de Tenerife dentro de los 30 días hábiles siguientes.
- Resolución íntegra del INSS con el sobre o resguardo electrónico que acredite la fecha exacta de notificación
- Dictamen-propuesta del Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) e Informe Médico de Síntesis completo
- Informes clínicos recientes de especialistas (traumatología, reumatología, neurología, salud mental, cardiología, unidad del dolor) y pruebas objetivas (RMN, EMG)
- Informe de vida laboral, contrato, convenio colectivo, evaluación de riesgos laborales o descripción de tareas reales del puesto
- Informe de bases de cotización (24 meses en contingencia común según reglas del art. 197 LGSS, o salarios reales del año anterior en accidente laboral / enfermedad profesional)
- No confundas los 30 días hábiles para impugnar una denegación de incapacidad permanente con la impugnación directa de un alta médica tras 365 días de incapacidad temporal: el artículo 71.2 LRJS fija tan solo 11 días hábiles para la reclamación previa contra determinadas altas médicas (o 4 días naturales en la disconformidad del art. 170.2 LGSS).
- No envíes una papeleta de conciliación al SEMAC por error frente al INSS: en prestaciones públicas de Seguridad Social el trámite obligatorio es la Reclamación Previa ante el propio INSS (art. 71 LRJS), no la conciliación laboral.
- Omitir en el expediente y en la reclamación previa una dolencia ya diagnosticada entonces (por ejemplo, reclamar solo por patología lumbar callando un trastorno depresivo mayor o patología cervical coexistente) impide alegarla por sorpresa en el juicio por prohibición del artículo 72 LRJS.
Vademécum normativo y procesal · 2026
Marco legal, doctrina del Tribunal Supremo y práctica ante SEMAC, INSS y Juzgados de Tenerife
Desplegar ficha técnica de preceptos legales (ET, LRJS, LGSS), doctrina STS/TSJC y control de plazos aplicable a: Reclamación previa al INSS en Tenerife por denegación de incapacidad permanente: plazo de 30 días hábiles y claves del art. 72 LRJS
La revisión jurídica de cada expediente en Álamo & Antúnez Abogados, desde nuestra sede de Calle de la Puerta Canseco, 35, 1.º B (38003 Santa Cruz de Tenerife), integra el control sistemático del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (art. 4.2 ET sobre derechos fundamentales e indemnidad; art. 15 y art. 16 ET sobre contratación temporal y fijos discontinuos; art. 26 y art. 27 ET en relación con el Real Decreto 126/2026 que fija el Salario Mínimo Interprofesional de 2026 en 1.221 euros mensuales en 14 pagas o 17.094 euros anuales; art. 29.2 y art. 29.3 ET sobre liquidación de haberes e interés del 10 % anual por mora salarial; art. 34.8, art. 34.9 y art. 37.6 ET sobre adaptación o reducción de jornada por conciliación y registro horario diario obligatorio; art. 40 y art. 41 ET sobre movilidad geográfica y modificación sustancial de condiciones de trabajo; art. 42, art. 43 y art. 44 ET sobre contratas, cesión ilegal y subrogación empresarial; art. 49.1.e y art. 49.1.n ET reformados por la Ley 2/2025 que suprime la extinción automática del contrato por declaración de incapacidad permanente y habilita el plazo de 10 días naturales para solicitar ajustes razonables o cambio de puesto; art. 50 ET sobre extinción causal indemnizada con 33 días de salario por año; arts. 51, 52 y 53 ET sobre despido colectivo y despido objetivo por causas ETOP o ineptitud sobrevenida con indemnización de 20 días por año; arts. 54 y 55 ET sobre despido disciplinario y exigencia de audiencia previa conforme al artículo 7 del Convenio 158 de la OIT y la doctrina unificada de la Sala Cuarta en la STS 1250/2024; art. 56 ET y Disposición Transitoria 11.ª ET sobre indemnización de 33 o 45 días por año; y art. 59.1, art. 59.2 y art. 59.3 ET sobre prescripción anual y caducidad de 20 días hábiles).
En el plano adjetivo y prestacional, toda actuación ante el Servicio de Mediación, Arbitraje y Conciliación (SEMAC de Santa Cruz de Tenerife, en C/ Prolongación de Ramón y Cajal, 3), la Dirección Provincial del INSS y el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI), la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) y los Juzgados de lo Social de Santa Cruz de Tenerife o la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC, en el Palacio de Justicia de Avda. Tres de Mayo, 24) se articula conforme a la Ley 36/2011 Reguladora de la Jurisdicción Social (art. 43.4 LRJS sobre habilidad del mes de agosto en modalidades de despido, extinción del art. 50 ET, movilidad, modificación sustancial, conciliación y tutela de derechos fundamentales; arts. 63 a 68 LRJS sobre conciliación administrativa previa y suspensión del plazo de caducidad por máximo de 15 días hábiles; art. 71 LRJS sobre reclamación administrativa previa de 30 días hábiles en prestaciones de Seguridad Social y 11 días hábiles en impugnación de altas médicas; art. 80.1.c LRJS sobre congruencia fáctica entre papeleta y demanda; art. 96.1 y art. 181.2 LRJS sobre inversión de la carga probatoria ante indicios de discriminación o vulneración de la Ley 15/2022; art. 101 LRJS sobre proceso monitorio laboral hasta 15.000 euros; arts. 103 a 113 LRJS sobre proceso de despido; y arts. 177 a 184 LRJS sobre indemnización adicional por daño moral), así como al Real Decreto Legislativo 8/2015 de la Ley General de la Seguridad Social (art. 156 y art. 157 LGSS sobre accidente de trabajo, accidente in itinere y enfermedad profesional; art. 164 LGSS sobre recargo de prestaciones del 30 % al 50 % por falta de medidas de seguridad; arts. 169, 170 y 174 LGSS sobre incapacidad temporal; y arts. 193, 194 y 196 LGSS sobre incapacidad permanente parcial, total del 55 %, total cualificada del 75 %, absoluta del 100 % y gran invalidez). Asimismo, en las materias civiles, de familia, sucesiones y concursales conexas del despacho, se verifican los preceptos del Código Civil, la Ley 1/2000 de Enjuiciamiento Civil (art. 607 LEC sobre escala de inembargabilidad salarial), el Texto Refundido de la Ley Concursal reformado por la Ley 16/2022 (arts. 486 a 502 TRLC sobre Exoneración del Pasivo Insatisfecho en la Ley de la Segunda Oportunidad) y la normativa autonómica de la Agencia Tributaria Canaria (bonificación del 99,9 % en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones en Canarias).
Fuentes oficiales
Normativa y organismos consultados.
Revisión editorial: 12 de noviembre de 2026. Las normas y cuantías variables deben comprobarse de nuevo antes de actuar.
Áreas de práctica y recursos
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